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衡阳市2018年教育实事项目建设学校、幼儿园市级评估验收情况通报

来源:市教育督导委员会办公室   发布时间:2019-01-08 17:09

衡教督办[2019]1号 

各县(市、区)教育局、教育督导部门,各相关学校:

根据手机现金斗牛、市教育督导委员会办公室《关于开展2018年教育实事项目建设校(园)市级评估验收、义务教育标准化学校建设专项督导等工作的通知》(衡教通[2018]310号)和《衡阳市2018年教育实事项目建设校(园)市级评估验收、义务教育标准化学校建设专项督导等工作方案》,我办会同手机现金斗牛基教科、计财科等部门,组织部分省、市督学和教育督导评估专家,于2018年11月26日至30日,对衡阳县、耒阳市、常宁市、衡山县、祁东县、衡东县、石鼓区、珠晖区、南岳区等9个县(市、区)的126所教育实事项目建设学校、幼儿园〔以下简称“实事项目校(园)”〕进行了现场评估验收。评估组实地核查了全部68所实事项目校(园)和按比例重点抽取的12所自建项目校(园)的基础设施建设、功能室配置、学校管理、校园文化、学生食堂等硬件、软件建设情况,查阅了学校教育、教学、教研等方面资料,查验了学校项目建设、设施设备采购等相关工作量记录和经费投入账目,对照督导评估细则逐项逐条地核实、记分,实事求是地逐校进行了评估验收。根据本次全市实事项目校(园)评估验收记分及相关情况汇总结果,126所校(园)均达到了合格标准;从总体上看,全市2018年教育为民办实事项目校(园)建设任务已经完成。我们将据此上报省教育厅、省教育督导委员会办公室,提请省级复查、认定。

现将本次全市教育为民办实事项目校(园)评估验收情况综合通报如下。

一、工作成效及主要措施

(一)政府统揽、主导推进,部门职责不断压实。

1、设置机构,健全组织。市政府领导重视实事项目校、园建设工作,多次过问该项工作,并要求各县(市、区)和手机现金斗牛做好项目建设工作,手机现金斗牛相关科室按照基础教育科管建设、教育督导科管评估的分工推进各项建设工作。各县(市、区)高度重视实事项目校、园建设工作,始终把实事项目校(园)建设工作作为建设“教育强县(市、区)”和促进区域内义务教育均衡发展的重要抓手,突出政府行为,均在政府层面成立了领导小组,做到统一规划,统筹部署。其中,耒阳市、常宁市、衡东县、南岳区等县(市、区)由县(市、区)长担任领导小组组长,分管教育的副县(市、区)长任常务副组长,四大家其他分管领导任副组长,教育、编制、发改、财政、国土、环保、规划等部门主要负责人为成员,部门之间通力合作,齐力配合。各县(市、区)教育局也相应成立了以局长为组长、主任督学为副组长、其他班子成员为成员的实事项目校(园)建设工作领导小组。同时,根据实事项目校(园)建设内容要求,按教育局相关股室(站)的职能,完善了经费保障,项目建设、设备配套,师资调配、学校管理5个工作小组。各乡镇中心学校和项目学校也成立了工作班子,通过层层建立机构,层层落实责任,保证了全市实事项目校、园建设工作领导有力,措施过硬,责任落实,推进顺利。

2、加强调度,压实责任。各县(市、区)党委、政府主要负责同志亲自抓工作,多次召开县委常委会、政府办公会、调度会、推进会、现场办公会,对实事项目校(园)建设工作提出明确要求,进一步落实任务,压实责任,加快各项工作的推进。衡阳县县委书记曾秀年内多次调研实事项目校(园)工程进度,强调了工作责任制与责任追究制,县长孙鹏伟专题听取全县实事项目校(园)建设情况汇报,认真研究财政投入和师资紧缺问题。衡山县委书记和县长多次实地调研项目学校建设情况,解决实际困难。耒阳市仁义镇纸槽村支持教育热情高,村委会多方筹集20多万元,维修了教学楼,新建了围墙、操场等。

3、紧扣项目,落实推进。各县(市、区)教育行政部门紧扣项目建设,认真履行责任,切实对项目建设工作进行布置、实施、督促和指导。衡阳县教育局局长把实事项目校(园)建设作为全年工作的重点,两次组织召开全县实事项目校(园)建设情况调度会,层层落实工作责任。耒阳真钱斗牛局长多次深入项目校指导创建工作,现场办公,解决问题,确保了实事项目校(园)建设顺利推进。各县(市、区)还按照市教督办通知要求,组织部分业务精湛的专、兼职督学对辖区内2018年度实事项目校(园)建设校开展了县级初评,保障了实事项目校(园)建设工作顺利实施。        

(二)项目建设资金投入到位,办学条件不断改善。

各县(市、区)积极调整财政支出结构,把实事项目校(园)建设纳入财政年初预算,并优先予以保障。据统计,2018年我市实事项目校(园)建设共投入9389万元,其中实事项目校建设投入5335万元,自建项目校建设投入998万元,实事项目园、自建项目园建设投入3956万元。工程项目建设新征土地53412平米,新建校舍26097平米,改扩建校舍7459平米,维修校舍面积55282平米,修建运动场周长8543米,新建围墙7309米,平整硬化地面48148平米,绿化校园22429平米,添置装备数量30890件,添置器材数量40690件,添置图书数量92192册。

各实事项目校(园)的基本办学条件不断改善,校园环境不断优化,设施设备不断完备,文化氛围不断增强,为满足正常的教育教学和师生生活需求提供了保障。衡阳县24个实事项目校、园建设共投入资金3576万元,其中上级下拨资金1810.5万元,县级配套资金1765.5万元,另外县级统筹资金用于采购图书22116册计33万元,添置装备与器材共32475件约600万元。常宁市共投入2792万元,其中上级资金1806万元,配套资金986万元,其中所查的虎溪小学一期工程投入1410万元,莲花小学520万元,常宁幼儿园兰江分园746万元。石鼓区投入资金500多万元新建江山幼儿园,预计明年秋季开学交付使用。在创建过程中,各县(市、区)始终坚持把建设质量摆在第一位,让“民生工程”成为“放心工程”、“精品工程”。首先,抓好规划、设计,做到立足当前,着眼长远,科学规划,适度超前。然后,抓好招投标、质量监督等环节的工作,确保程序规范、质量保障。从评估中,各项目学校都有三大改善:一是基本教学及生活设施有较大改善。具体体现在消除安全隐患,改厕所、食堂、宿舍、饮水、校园道路等方面有很大的改善。二是教学仪器装备、功能室建设等日趋完善。三是教师办公条件、学生课桌椅、图书室建设和校园文化设施建设等配套项目统一纳入学校建设规划,同步完成,学校设施配套功能进一步完善。

(三)师资持续补充、结构优化,整体素质不断提高。

1、教师招聘力度不断加大。各县(市、区)通过录用招聘生、特岗教师、免费师范生等方式,把新进教师优先安排到各项目学校、园任教。耒阳市为35所实事项目校补充年轻师资10多名。衡阳县招聘特岗教师160人,安排免费师范生42人,公开考聘教师176名,优先安排到22所实事项目校和2所实事项目园。通过公开招聘,招收特岗教师,接受免费师范生等途径,常宁市增加义务教育阶段学校教师342名,衡东县增加592名,珠晖区增加83名,优先分配到今年建设的实事项目校(园)和薄弱学校。

2、师资队伍结构不断优化。针对部分实事项目校(园)缺少音乐、体育、美术、信息技术、科学、英语等学科专业教师状况,各县(市、区)教育行政部门采取了积极的措施。一是利用假期时间举办音体美、信息、科学、英语等课程教师转岗培训班。二是由县教育局统一部署,选派一批中青年专业教师到项目校(园)支教。常宁市交流中小学校长100人,选派了30名中心城区教师到边远乡村学校任教。三是以乡镇中心学校为单位,安排专业教师实行走教,以满足农村项目学校(园)的需要。

3、教师整体素质不断提升。各县(市、区)历来重视两支队伍建设,坚持狠抓学校班子建设和师德师风建设,鼓励教师参加各级各类培训,师资队伍水平整体得到提升。一是安排实事项目校(园)领导班子时,坚持“德才兼备,以德为先”的用人原则,大部分实事项目校、园校长、园长办学理念先进、业务水平精熟、管理能力突出,示范带头作用发挥较好。二是各实事项目校(园)教师爱岗敬业、甘于奉献,踊跃参加各级各类业务培训,政治思想素养和职业道德水平普遍较高。珠晖区成立了6个“名师工作室”,加强名师工程建设,组织全区教师参加“国培计划”、省市级骨干教师培训等达2000余人次,培养出一大批学科带头人和骨干教师。耒阳市积极开展“国培”、“省培”、“送培下乡”、“纸都校长讲坛”、“一师一优课、一课一名师”等教师培训学习活动,分别培训实事项目校校长、教师和班主任35余人次、60余人次和45余人次,提高了各项目校教师教育教学水平。

4、教师政策性待遇落实到位,教师幸福感不断增强。各县(市、区)全面实施义务教育绩效工资制度,稳步提升教师工资收入。教师绩效工资、医疗保险、住房公积金等由财政全额预算安排,足额发放,教师工资水平不低于当地公务员平均工资水平,落实了农村乡镇教师特殊补贴和边远山区教师补贴政策。祁东县按照相关政策对农村乡镇教师发放200元/每月的津补贴,对边远山区教师再发放500元/每月的补贴。衡山县除了政策内的津补贴发放外,还对来自周边市州的特岗教师额外发放100元/每月的交通补助,体现了人文关怀。这些措施的实施,切实改善了农村教师的待遇,温暖了教师的心,稳定了乡村教师队伍,激发了广大教师工作热情。

(四)学校健全制度、狠抓管理,教育质量不断提升。

一是制度建设逐渐完善。各实事项目校(园)根据自身实际情况,制定、完善了各项管理规章制度,做到了年初有明确的目标计划及管理措施,平时管理有检查记载,年终有总结、有反思。二是教学管理日益规范。各实事项目校(园)实施各种教学管理举措,落实教学管理制度,优化教学管理方法,备、教、批、辅、考、评更加规范。学校领导班子深入一线,带头上课,推门听课,随机抽查;老师们勇于创新、精雕细刻,坚持把每一件事做精细、把每一节课上精彩、把每一个环节做精致。衡阳县演陂镇中科实验学校狠抓素质教育,重视国学教育,自制了国学校本教材,教学质量在全县名列前茅。三是德育工作稳步推进。各实事项目校(园)党政工团齐抓共管,健全了学校、社会、家庭三位一体的德育网络,建立了德育基地,广泛开展养成教育、感恩教育、诚信教育、红色革命教育、社会主义核心价值观教育等各类德育教育活动。衡东县整合教育、民政、妇联、共青团四家的职能和资源,建立了36个留守儿童活动中心,为农村留守儿童提供全方位服务,收到了很好的成效。四是文化品味不断提升。各实事项目校(园)结合学校历史、地理位置和办学理念,修建文化墙,巧设文化景点,发掘校园故事,营造校园文化。

二、存在的问题与意见、建议

2018年全市实事项目校、园建设虽然取得了不少成绩,但也还存在一些问题。下阶段,应持续加大力度、突出抓好以下几方面工作:

(一)进一步加快实事项目校(园)建设进度,补齐办学条件短板。

经查,个别实事项目校(园)建设进度滞后,主体工程尚未完工。祁东县河州镇金钱小学校园建设项目(包括重建食堂、围墙,校园硬化绿化等),于暑假期间立项,目前仅完成基础工程;投入400万元新建的马杜桥乡中心幼儿园因地质基础问题拖延了工期,目前也只完成基础工程。部分学校体育运动场地不足,缺乏蓝球场和直跑道,如常宁市三角塘镇向群小学、罗桥镇南坪小学、泉峰办事处曲市小学、衡东县洣水镇北冲小学,洣水镇大托小学、吴集镇五里坪小学、南岳区衡岳小学等。部分学校功能教室不全,如常宁市三角塘向群小学、培元办事处虎溪小学,南岳区荆田小学、珠晖区新华小学。个别学校图书装备未达到生均20册的要求,如衡东县吴集镇桐桥小学,常宁市培元办事处虎溪小学。建议相关县(市、区)人民政府加大部门协调力度,加快推进工程建设,保质保量完成项目建设任务;进一步加大投入,配齐功能室,配足所缺教育教学仪器设备、图书,确保各项指标达到规定要求。

(二)进一步优化学校管理,不断提高管理水平。

经查,部分实事项目校(园)管理上还存在问题。一些学校校门外道路狭窄,每天上下学时车辆较多,容易造成拥挤,引发安全事故;少数学校校内施工场地安全隔离设施不够完善,建筑材料进出没有专用通道;常宁市荫田镇荫田联校(荫田中学)化学药品室危险药品保管不规范,未落实危化药品的双锁两人保管的要求,存在安全隐患;个别学校校园管理不到位,校园环境亟待改善。建议各学校进一步落实好民主管理相关制度,充分调动教职工参与学校管理的积极性、创造性;特别是要始终把安全管理放在突出位置来抓,及时查漏补缺,杜绝一切安全事故发生;要全面落实好学校常规管理规定,不断改进工作方法,切实提高学校管理水平。

(三)进一步加强师资队伍建设,不断优化队伍结构。

经查,部分偏远地区实事项目校教师配备不足,学科结构不合理,教师队伍年龄结构偏老化,老中青教师配备比例失衡,音乐、体育、美术、信息技术等学科专任教师有较大缺口。部分学校校长无任职资格证、岗位培训证,如耒阳市新和小学、毛田小学、纸槽小学、打鼓洲小学、南桥小学。建议各县(市、区)人民政府及教育局进一步完善教师正常补充机制,依法依规、按时按量开编招聘补充教师,同时科学的、合理的搭配教师年龄结构及学科结构。

希望各相关县(市、区)人民政府、教育局及职能部门对本次评估验收中发现的问题给予高度重视,认真研究、制定出整改方案,落实整改措施,力求整改实效,并将整改落实情况于2019年3月底以前上报衡阳市教育督导委员会办公室;市教育督导委员会办公室将适时组织开展整改情况随访督导。

 

 

衡阳市教育督导委员会办公室

                      2019年1月3日

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